杭州为长三角跨市域同城化发展探新路

图为6月28日，列车运行在杭海城际铁路长安段。

局部一体化先行，加强都市圈协作，是助推长三角区域一体化发展的有效路径。今年5月，杭州市联合黄山市、嘉兴市、绍兴市先后印发杭黄、杭嘉、杭绍三个一体化合作先行区建设方案，为长三角跨区域毗邻地区合作提供了深度“样本”。

跨区域“牵手”，打破的是常规，创新的是机制。重大项目频频落子，资源要素加速流动，制度创新连续破题……杭州与各兄弟城市正以毗邻地区的“先行探路”为突破口，充分发挥各自比较优势，凝聚起前所未有的发展合力，让一体化进程从全面加速迈向全面深化。

三个一体化合作先行区各扬所长

同城化发展不仅是时空距离的拉近，更是找准功能定位下的精准对接。若是去比较杭黄、杭嘉、杭绍三份一体化合作先行区建设方案，就能发现各地的合作脉络各有侧重，也在很大程度上代表着区域未来发展的着力点。

比如，杭绍一体化合作先行区充分发挥临空经济优势，在萧东—柯西、萧南—诸北两大板块分别构筑临空经济与现代纺织双引擎发展的开放合作大平台和绿色制造与生态旅游融合发展的高质量发展平台，打造临空经济一体化发展示范区和长三角新制造业承载区。

杭黄毗邻区块（淳安、歙县）生态文化旅游合作先行区则将目光投向了“生态旅游”主题——依托千岛湖—新安江、浙皖一号旅游风景道水陆双线，以淳安威坪镇、歙县深渡镇为龙头，有机串联传统村落、土楼群、田园民居等乡村旅游点，带动形成跨区域旅游精品线路。

杭嘉一体化合作先行区则是以新型城镇化为特色，构建“一带两轴、相向融合”的同城发展格局，打造高品质产城人文融合新典范、先进制造业和现代服务业深度融合发展新样板、生态海岸带一体化融合新示范。

如果说“各扬所长”是先行区的第一关键词，那另一个关键词便指向合作的“下沉”。三个一体化合作先行区建设方案，都将节点县市区合作的空间进一步下沉到了乡镇。

“都市圈最大的诉求是同城化，而毗邻区合作是同城化的突破口。”在市发改委相关负责人看来，往往因为地处城市边缘，毗邻区的各种资源配置相对欠缺，需要借助区域同城化进程来加以弥补，因此对先行区建设的积极性很高。于杭州而言，毗邻区合作也能够进一步拓展经济腹地，做强杭州参与长三角一体化的“基本盘”，为实现区域共同富裕贡献“杭州力量”。

为长三角跨市域同城化发展探新路

在杭州与各兄弟城市毗邻地区，一处处合作“试验田”热潮涌动，跨区域融合走向更宽更深更实，合作发展蓝图加快变成现实——

交通领域，建设速度力度前所未有。6月28日，杭绍城际铁路（绍兴轨道交通1号线柯桥段）、杭海城际铁路同日按下“开通”键。这意味着，在绍兴柯桥区与嘉兴海宁市，城际铁路与杭州地铁实现无缝对接、一票换乘，真正意义上开启了与杭州的“同城时代”。

民生领域，共建共享“幸福圈”日益丰富。以临平海宁毗邻区域为例，沿着临平人民大道—海宁长安路发展轴，串联临平新城核心区、龙渡湖片区，延伸联络海宁高铁枢纽、国际花卉城，两地正聚力打造半小时高品质公共服务生活圈与15分钟基本公共服务生活圈。

产业领域，在创新协同中找到了“共赢”突破口。作为杭绍临空经济一体化发展示范区先行子区块，位于绍兴柯桥区的临空智能港正着眼于电子信息、人工智能产业的培育。其中，投资20亿元的豪威科技新一代泛半导体制造项目，将与杭州研发总部形成产业互联，整体建成后预计年收入可达25亿元以上。

生态领域，保护与发展协同共生的新模式率先开启。近两年，淳安县与安徽省歙县联合成立浙皖两省河长先遣队、建立新安江生态环境保护党建联盟、举办“接力护水”“六五环境日”等活动，协同编制生态效益补偿方案。目前，新安江入千岛湖水质稳定在河流地表水Ⅱ类及以上。

无疑，将城市之间的联动延伸至县与县、镇与镇层面，更有助于在基层探索破解一体化中的难点与痛点。接下来，杭州将加快同城化步伐，以杭绍毗邻区临空经济一体化、杭嘉毗邻区城市功能一体化、千黄毗邻区域生态旅游一体化为重点，抓好建设方案落细落实，进一步为长三角跨市域同城化发展探新路。